Издание, выпущенное Владимирским губернским земством, содержит разъяснение о мерах по организации бесплатных народных библиотек-читален в сельской местности губернии.

В первой части описываются этапы развития инициативы: от выделения субсидий в 1896 году до изменения порядка финансирования в 1898 году, включая единовременные пособия и ежегодные выплаты на содержание. Даются практические рекомендации по устройству библиотек (в волостных правлениях, крестьянских избах), организации выдачи книг и привлечению местных обществ.

Вторая часть сборника включает четыре утверждённых владимирским губернатором образца уставов: земской бесплатной библиотеки-читальни в селе Алексине Ковровского уезда; Афанасьевской волостной библиотеки Шуйского уезда; бесплатной библиотеки в селе Нижнем-Ландехе Гороховецкого уезда; Ковровской бесплатной народной библиотеки-читальни.

Каждый устав определяет цели, источники содержания, порядок надзора, права и обязанности библиотекаря, правила пользования книгами (без платы и залогов), режим работы и основания для закрытия библиотек.