Документ представляет собой протокол 9-го Меленковского уездного съезда Советов, состоявшегося 15-18 октября 1919 года.

В издании содержатся стенографические записи докладов и прений по политическим вопросам того времени, деятельности уездных отделов (финансового, земельного, продовольственного, народного образования, социального обеспечения, здравоохранения, ветеринарного и др.). Прилагаются таблицы налоговых поступлений, данные о распределении товаров и продуктов, статистика школьной сети и медицинских учреждений.

Документ отражает организационную и хозяйственную работу местных органов власти в период Гражданской войны.