Издание представляет собой инструкцию, утвержденную Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и регламентирующую порядок организации и проведения выборов городских и сельских Советов, а также процедуру созыва съездов Советов.

Документ подробно описывает обязанности различных уровней избирательных комиссий (всероссийской центральной, местных, волостных и сельских).

Инструкция определяет процедуру составления списков избирателей и лиц, лишенных права голоса, критерии лишения избирательных прав, механизмы рассмотрения жалоб граждан, процесс организации избирательных собраний, процедуру созыва съезда Советов, правила формирования сельских, волостных и районных ревизионных комиссий, правила досрочного переизбрания Советов, исполнительных комитетов и отдельных депутатов, а также отчетность по итогам избирательной кампании.

Тираж издания – 250 экземпляров.